Bundeskanzler Helmut Kohl und Russlands Präsident Boris Jelzin verabschiedeten am 31. August 1994 in Berlin die russischen Truppen. Zum Programm gehörten das sowjetische Ehrenmal im Treptower Park und ein Festakt am Gendarmenmarkt. Die Soldaten gingen aus einem Land, in dem ihre Vorgänger 1945 als Sieger des Krieges angekommen waren. Inzwischen waren sowohl die DDR als auch die Sowjetunion verschwunden.
Die Bezeichnung „sowjetischer Truppenabzug“ erinnert an den Ursprung dieser Militärpräsenz. Die letzten Verbände verließen Deutschland jedoch als russische Streitkräfte. Zwischen der Vereinbarung des Abzugs und seinem Abschluss hatte sich nicht nur das Stationierungsland verändert. Auch der Staat, dem die Truppen unterstanden, existierte in seiner bisherigen Form nicht mehr.
Von der Besatzungsarmee zum Bündnispartner der DDR
Nach dem Zweiten Weltkrieg hatten sowjetische Truppen die östliche Besatzungszone kontrolliert. Sie blieben auch nach Gründung der DDR im Land. Ihre Anwesenheit sicherte die sowjetische Stellung in Mitteleuropa und begrenzte den Handlungsspielraum der ostdeutschen Führung. 1953 hatten sowjetische Einheiten den Aufstand gegen die SED niedergeschlagen.
Während des Kalten Krieges bildeten die Truppen einen wesentlichen Teil der militärischen Ordnung des Warschauer Paktes. Sie verfügten über eigene Kasernen und Übungsgebiete. In Wünsdorf südlich von Berlin befand sich das Hauptquartier. Für deutsche Anwohner blieben viele Anlagen abgesperrte Orte, obwohl sie in unmittelbarer Nähe lagen.
Im Herbst 1989 griffen die sowjetischen Verbände nicht ein, um die SED-Herrschaft militärisch zu retten. Michail Gorbatschows Politik ließ den osteuropäischen Verbündeten einen Handlungsspielraum, den frühere Führungen ihnen verweigert hatten. Über den anschließenden Truppenabzug und seine Bedingungen verhandelte die Bundesregierung mit Moskau.
Die Einheit erhielt eine Abzugsfrist
Die Verständigung von 1990 verband Deutschlands NATO-Mitgliedschaft mit besonderen militärischen Bestimmungen für das Gebiet der DDR. Für die sowjetischen Verbände bedeutete sie eine Rückkehr innerhalb weniger Jahre. Der Zeitplan hing deshalb auch davon ab, ob an den neuen Standorten Wohnungen und Versorgung bereitgestellt werden konnten.
Der Zwei-plus-Vier-Vertrag sah den vollständigen Abzug der sowjetischen Truppen bis Ende 1994 vor. Weitere Vereinbarungen regelten ihren Aufenthalt während der Übergangszeit und die praktische Durchführung. Deutschland sagte finanzielle Unterstützung zu. Ein Paket von zwölf Milliarden D-Mark umfasste unter anderem Wohnungsbau für zurückkehrende Militärangehörige sowie Mittel für Transport und vorübergehenden Aufenthalt. Daneben wurde ein zinsloser Kredit von drei Milliarden D-Mark vereinbart. Im Überleitungsabkommen vom 9. Oktober 1990 erhielten die Hilfen eine vertragliche Form; das Abkommen vom 12. Oktober regelte Aufenthalt und Abzug der Truppen.
Wohnungen waren dabei ein konkretes Hindernis. Eine Einheit konnte ihre Kaserne in Deutschland verlassen, ohne dass am neuen Standort bereits eine Unterkunft für Offiziere und Familien bereitstand. Die Bundesregierung finanzierte deshalb auch Wohnungen an den künftigen Standorten. Das Wohnungsbauprogramm umfasste nach Angaben des Bundesfinanzministers rund 45.000 Wohnungen an vierzig Orten in Russland, Belarus und der Ukraine. Auch das Wohnungsbauprogramm verteilte sich damit auf mehrere Nachfolgestaaten der Sowjetunion.
Eine Armee zog mit ihren Angehörigen um
Der Abzug betraf rund 340.000 Soldaten sowie etwa 210.000 zivile Beschäftigte und Familienangehörige. Insgesamt verließen damit mehr als eine halbe Million Menschen ihre bisherigen Standorte. Hinzu kamen große Mengen an Waffen und Material. Transporte liefen über die Schiene und über See. Fahrzeuge mussten verladen werden; für Munition waren besondere Sicherungen nötig. Der Abmarsch einer einzelnen Kolonne war jeweils nur ein sichtbarer Ausschnitt dieses über Jahre organisierten Vorgangs.
Auch der laufende Betrieb der verbliebenen Standorte musste weiter finanziert werden. Solange Einheiten noch in Deutschland waren, benötigten sie Versorgung und Unterkünfte. Die schrittweise Räumung sollte geordnet erfolgen. Je weniger Standorte übrig blieben, desto stärker mussten Transport und Versorgung auf die verbleibenden Einrichtungen abgestimmt werden.
Die Auflösung der Sowjetunion Ende 1991 erschwerte die Planung. Neue Staatsgrenzen veränderten Wege und Zuständigkeiten. Russland übernahm die Verantwortung für die Westgruppe der Truppen, während sich seine eigene wirtschaftliche Lage verschlechterte. Rückkehrende Offiziere und ihre Familien konnten deshalb nicht mit einer problemlosen Eingliederung rechnen. Dass der vereinbarte Abzug fortgesetzt wurde, war unter diesen Bedingungen keine bloße Routine.
Gemeinden übernehmen belastete Flächen
Für die deutschen Gemeinden bedeutete der Abzug die Öffnung zuvor gesperrter Flächen. In Wünsdorf endete die Funktion als militärische Kommandozentrale. Anderswo wurden Übungsplätze und Kasernen übergeben. Damit entstanden Möglichkeiten für neue Wohnungen oder gewerbliche Nutzungen.
Viele Flächen waren allerdings belastet. Zurückgebliebene Munition gefährdete die Nutzung; Böden konnten durch Treibstoffe und andere Stoffe verunreinigt sein. Bevor dort gebaut werden konnte, mussten Grundstücke untersucht und teilweise aufwendig saniert werden. Die Kosten der Sicherung und Sanierung fielen damit an, bevor eine Gemeinde das Gelände neu nutzen konnte.
Auch Gebäude ließen sich nicht ohne Weiteres weiterverwenden. Manche waren für einen militärischen Zweck errichtet worden, andere standen an Orten ohne ausreichende Nachfrage nach neuen Nutzungen. Die Umwandlung ehemaliger Militärflächen wurde damit zu einer eigenen Aufgabe, die über den Abzug hinausreichte.
Zwei Abschiede mit unterschiedlicher Vorgeschichte
Kohl und Jelzin hatten den Abschluss gegenüber der ursprünglichen Frist vorgezogen. Die Berliner Feier am 31. August markierte das Ende der russischen Militärpräsenz. Am 8. September folgte die Verabschiedung der westlichen Alliierten aus Berlin. Beide Abschiede erinnerten an 1945, wurden aber getrennt begangen und standen für unterschiedliche Erfahrungen des Kalten Krieges.
Westliche Verbände blieben außerhalb Berlins aufgrund der Bündnis- und Stationierungsvereinbarungen in Deutschland. Die besonderen Rechte der vier Mächte waren bereits mit der abschließenden Regelung zur Einheit beendet worden. Rechtsstatus und sichtbare Truppenpräsenz hatten somit unterschiedliche Endpunkte.
Für einen Ort wie Wünsdorf zeigte sich der Wandel an einer geöffneten Zufahrt. Deutsche Behörden mussten nun über Flächen entscheiden, zu denen Anwohner zuvor keinen freien Zugang gehabt hatten. Die letzte Militärzeremonie beendete die Stationierung. Der Umgang mit den zurückgelassenen Gebäuden und Böden machte die Geschichte dieser Präsenz noch lange danach zu einer örtlichen Aufgabe.
Zum Weiterlesen
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Schwarz, H.-P. (2012): Helmut Kohl. Eine politische Biographie*. Darstellung der Verhandlungen mit der sowjetischen und russischen Führung.
Rödder, A. (2011): Geschichte der deutschen Wiedervereinigung*. Einordnung des Truppenabzugs in die außenpolitische Regelung der Einheit.
Bildnachweis
Titel: Untersuchung von kerosinbelastetem Boden bei Lärz, 28. Mai 1990. Bundesarchiv, Bild 183-1990-0528-024 / Benno Bartocha. CC BY-SA 3.0 de.
Wünsdorf: Ehemaliges Offizierskasino in Wünsdorf, Aufnahme 2017. Wikimedia Commons, Assenmacher. CC BY-SA 4.0.
Boris Jelzin: Porträt, 15. Februar 1994. RIA Novosti, Archivbild 848112 / Alexander Makarov, vorhandener Commons-Ausschnitt. CC BY-SA 3.0.
