Im Januar 1991 erklärt die sowjetische Regierung bestimmte große Rubelscheine für ungültig und verlangt ihren kurzfristigen Umtausch. Die Maßnahme soll unerlaubte Geldbestände treffen und den Bargeldumlauf verringern. Für viele Menschen entsteht vor allem neue Unsicherheit über ihre Ersparnisse. Mehr Waren gelangen dadurch nicht in die Geschäfte.
Die Währungsaktion steht am Ende mehrerer Jahre wirtschaftlicher Reformen, in denen alte und neue Regeln nebeneinander gelten. Betriebe erhalten größere Spielräume, bleiben aber mit einer staatlich gelenkten Versorgung und vielen festgelegten Preisen verbunden. Die Regierung lockert Teile der bisherigen Steuerung, ohne bereits eine verlässlich arbeitende andere Ordnung herzustellen.
Ein Betrieb soll mehr entscheiden
Das Gesetz über den Staatsbetrieb von 1987 soll die Eigenverantwortung der Unternehmen stärken. Sie sollen ihre Kosten besser aus den eigenen Einnahmen decken und stärker an ihrem Ergebnis interessiert sein. Der bloße Empfang immer neuer Vorgaben aus einem Ministerium gilt als Hindernis für Initiative.
Die bisherige Stellung innerhalb der staatlichen Wirtschaft bleibt jedoch wichtig. Ein Betrieb bekommt Rohstoffe nicht einfach auf einem frei zugänglichen Markt. Lieferungen und Aufträge hängen weiterhin von administrativen Zuteilungen ab. Auch die Preise, zu denen gerechnet wird, bilden die tatsächliche Knappheit oft nur begrenzt ab.
Dadurch kann ein Direktor mehr über einzelne Ausgaben entscheiden, ohne alle Voraussetzungen seines Erfolgs beeinflussen zu können. Er benötigt gute Beziehungen zu Lieferanten und Behörden. Eine günstige Abrechnung kann aus einem festgesetzten Preis entstehen, nicht aus einer entsprechend verbesserten Produktion.
Einkommen und verfügbare Waren
Die Reformen vergrößern die Möglichkeiten, Mittel innerhalb eines Betriebs zu verwenden. Belegschaften und Leitungen besitzen ein Interesse an höheren Löhnen. Wenn die Einkommen schneller steigen als die Menge brauchbarer Konsumgüter, wächst jedoch zunächst die Nachfrage nach einem unverändert knappen Angebot.
In einer solchen Lage zeigen amtliche Preise nur einen Teil des Problems. Geld lässt sich ansparen, weil sich nicht alles Gewünschte dafür kaufen lässt. Sobald eine begehrte Ware auftaucht, treffen größere Geldbestände auf eine begrenzte Menge. Die Schlange vor dem Laden wird länger, ohne dass der offizielle Preis dies vollständig ausdrückt.
Auch zusätzliche Kredite können diesen Abstand vergrößern. Solange ein Betrieb darauf hoffen kann, im Notfall staatlich gestützt zu werden, sind seine finanziellen Grenzen nicht glaubwürdig. Die Verantwortung für ein schlechtes Ergebnis lässt sich weiterhin an übergeordnete Stellen weitergeben.
Neue Unternehmen, alte Zugänge
Seit 1988 ermöglichen neue Regeln eine breitere Tätigkeit von Kooperativen. Sie können Dienstleistungen und Güter anbieten, die staatliche Einrichtungen nicht ausreichend bereitstellen. Einzelne Kunden erhalten dadurch zusätzliche Möglichkeiten. Gleichzeitig entsteht ein großer Unterschied zwischen dem gewöhnlichen amtlichen Preis und dem Preis, den ein neuer Anbieter verlangen kann.
Das macht den Zugang zu billig zugeteilten Materialien besonders wertvoll. Wer sie innerhalb der alten Ordnung erhält und ein Erzeugnis auf einem freieren Verkaufsweg absetzt, kann einen Vorteil erzielen. Solche Geschäfte müssen keine entsprechende Ausweitung der insgesamt verfügbaren Rohstoffe bewirken. Teilweise verlagern sie nur, wer über Vorhandenes verfügt.
Für die Bevölkerung ist die Unterscheidung schwer nachzuvollziehen. Neue Verkaufsangebote können als Bereicherung erscheinen, wenn dieselbe Ware im staatlichen Laden fehlt. Ein höherer Preis allein beweist aber auch keinen Betrug: Ein Anbieter kann tatsächlich unter anderen Kosten und Versorgungsbedingungen arbeiten. Die nebeneinander geltenden Regeln machen die Bewertung unsicher.
Lieferbeziehungen werden zum politischen Mittel
Gegen Ende der 1980er-Jahre beanspruchen auch die Republiken stärkere Verfügung über ihre Wirtschaft. Eine regionale Führung kann versuchen, Erzeugnisse im eigenen Gebiet zu behalten oder Lieferungen von Gegenleistungen abhängig zu machen. Was im unionsweiten Plan als Teil einer gemeinsamen Kette vorgesehen ist, wird nun zwischen unterschiedlichen Machtzentren verhandelt.
Die bereits unzuverlässige Versorgung wird dadurch zusätzlich belastet. Ein Betrieb kann nicht allein mit dem Hinweis auf einen früheren Plananspruch sicher sein, dass eine Lieferung eintrifft. Die staatliche Zentrale verfügt noch über weitreichende Befugnisse auf dem Papier, kann ihre Ausführung aber immer weniger garantieren.
Verschiedene Konzepte für einen raschen Übergang zu marktwirtschaftlichen Regeln konkurrieren mit vorsichtigeren Vorhaben. Die Führung kann sich nicht auf einen durchgängig ausgeführten Kurs einigen. Die Knappheit im Alltag wächst unterdessen weiter und beschädigt das Vertrauen in die Reformversprechen.
Die Währungsaktion unter Ministerpräsident Walentin Pawlow vom Januar 1991 trifft deshalb auf eine bereits verunsicherte Bevölkerung. Wer rechtmäßig Bargeld zurückgelegt hat, muss innerhalb kurzer Fristen seine Ansprüche sichern und gegebenenfalls erklären. Die Regierung kann die Gültigkeit eines Scheins beenden; sie gewinnt dadurch aber nicht jene Verfügung über Produktion und Lieferungen zurück, die zuvor verloren gegangen ist.
Zum Weiterlesen
Links, die mit Sternchen (*) gekennzeichnet sind, führen auf die Seite von Amazon.de. Wenn Sie über diese Links bestellen, unterstützen Sie unsere Arbeit, ohne dass Ihnen Mehrkosten entstehen.
- Altrichter, H. (2019): Die Russische Revolution: Vom Zarenreich zum Sowjetimperium*. Ein kompakter Überblick über die Ereignisse des Jahres 1917.
- Koenen, G. (2017): Die Farbe Rot. Ursprünge und Geschichte des Kommunismus*.
Bildnachweis
Titel: Verbraucherkarte aus dem Kubangebiet, 1990. Wikimedia Commons, Scanning Dmitry Makeev , scan date – 2019 year.. Gemeinfrei.
Text 1: Seifen-Bezugsschein aus Leningrad, März bis April 1990. Wikimedia Commons, Scanned and processed by NBS. Gemeinfrei.
Text 2: Muster eines Hundert-Rubel-Scheins, Ausgabe 1991. Wikimedia Commons, State Bank of the USSR (issuer); digitization: Museum of the National Bank of the Republic of Belarus.. Gemeinfrei.
